——九里(li)亭街道杜巷小(xiao)区破解出租型社区治理难题
小区八成常(chang)住居民(min)是租客(ke)，该(🥂gai)如何管理？作🏅(zuo)为不同于常(chang)规居住型小区的出租型社区，九里亭街道杜巷小区一直在探索适(shi)合农民(min)自建房(fang)小区的治理模式。
2022年，以上(shang)海(hai)市“美好社(she)区(qu)(qu)先锋行动”杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)项(xiang)目推进为(wei)契机，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)大胆创(chuang)新，将(jiang)“二房东”拉进小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)“治理(li)圈(quan)”，总结提炼(lian)出了(le)“小(xiao)(xiao)圆桌”议事活动、制(zhi)定(ding)居民公约等(deng)“工作十法(fa)”，打造(zao)基(ji)层治理(li)新样本，也因此获(huo)评了(le)第五(wu)届中国(guo)（上(shang)海(hai)）社(she)会治理(li)创(ch🌜uang)新实践案例优秀案例。
召(zhao)集房东租(zu)客 参与(yu)社区议事
杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)是农民自建(jian)房(fang)小(xiao)区(qu)，共有326栋房(fang)屋，常住人(ren)口7200余人(ren)，其中流动人(ren)口高达6000余人(ren)。为解决杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)的治理难点，九(jiu)里(li)亭街道ꦬ邀请(qing)了市委(wei)党建(jian)办、区(qu)委(wei)党建(jian)办等相关(guan)部门(men)，以及上海大学多位专(zhuan)家学者组(zu)成了“赋(fu)能团(tuan)”，开展“头脑风暴”。面(mian)对高比例的租客群体(ti)，“赋(fu)能团(tuan)”提出(chu)：“能否请(qing)‘二房(fang)东’参加(jia)社区(qu)事务讨论？”杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)的“1+3+326小(xiao)圆桌”议事机制(zhi)由(you)此(ci)应运(yun)而生。
“1+3+326小圆桌(zhuo)(zhuo)”即在小区内打造一(yi)处“巷里一(yi)家(jia)”居🌳民代表议事(shi)点，组(zu)建3个先锋楼(lou)组(zu)工(gong)作(zuo)小组(zu)，并在326栋房(fang)(fang)屋(wu)内的(de)公共区域开(kai)展“小圆桌(zhuo)(zhuo)”议事(shi)活(huo)动(dong)。而业主或者“二房(fang)(fang)东”作(zuo)为“第一(yi)责(ze)任(ren)人(ren)”，负责(ze)召(zhao)集(ji)所(suo)在房(fang)(fang)屋(wu)的(de)租客(ke)一(yi)同(ton𝓀g)参与社区事(shi)务讨论，并开(kai)展“特色(se)美食分(fen)享(xiang)”“共享(xiang)节日(ri)家(jia)宴”等活(huo)动(dong)，营造“同(tong)住一(yi)栋楼(lou)，就是一(yi)家(jia)人(ren)”的(de)熟人(ren)氛围(wei)。
在探(tan)讨(tao)沟通中，杜巷小区还逐渐梳(shu)理出了规(gui)范房屋(wu)租赁、消除安全隐患、提升小区文(wen)明程度等方(fang)面(mian)的(de)问(wen)题(ti)清(qing)单(dan)、需求清(qi𓆉ng)单(dan)、赋能清(qing)单(dan)和行动清(qing)单(dan)。“对照‘四张清(qing)单(dan)’中的(de)真问(wen)题(ti)、真需求，杜巷小区约请街道、区级(ji)相关职能部门和区‘两(liang)代(dai)表一委(wei)员’共(gong)同商讨(tao)，以真举措(cuo)、真行动破解难题(ti)。”九里亭街道党工委(wei)委(wei)员、人(ren)大工委(wei)副主任陈妮告诉(su)记(ji)者。
引(yin)入智能手段 制定公约(yue)规范
运用现代化科技(ji)，让社(she)区(qu)(qu)管理更加(jia)省时(shi)省力。在(🀅zai)(zai)街(jie)道(dao)平安办、九里亭派出所等部门的支持(chi)下，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)引入了“智慧公安”和“雪亮工程”等智能化手段，加(jia)强了小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)平安建设和人口管理，目(mu)前，小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)人员登记采集率(lv)达到(dao)80%以上。同时(shi)，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)还通过推广“巷里一家”二(er)维码(ma)，督促租客🌳在(zai)(zai)搬进小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)时(shi)扫码(ma)“签进”、搬离时(shi)扫码(ma)“签出”，动(dong)态维护好小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)实有人口底册。
农民(min)自建(jian)房小(xiao)区(qu)在物业(ye)(ye)管(guan)理方面(mian)缺乏监管(guan)标准(zhun)，为此(ci)，九(jiu)里亭(ting)街(jie)道(dao)党(dang)工委、办事处制定(ding)了《九(jiu)里亭(ting)街(jie)道(dao)物业(ye)(ye)服务管(guan)理考核办法》，将农民(min)自建(jian)房小(xiao)区(qu🗹)物业(ye)(ye)纳入街(jie)道(dao)城建(jian)中(zhong)心的(de)考核监管(guan)。在此(ci)基础上，杜(du)巷(xiang)居民(min)区(qu)党(dang)支(zhi)部(bu)还牵(qian)头(tou)制定(ding)了《业(ye)(ye)主(zhu)手(shou)册(ce)》和《租客入住须知》，一(yi)手(shou)保障租客和房东的(de)权益(yi)，一(yi)手(shou)提升(sheng)小(xiao)区(qu)的(de)管(guan)理水平。
为了让基(ji)(ji)层党(dang)(dang)建和(he)基(ji)(ji)层治理有机(ji)衔(xian)接、良性(xing)互(hu)动、融(rong)合发力，杜(du)巷(xiang)居民(min)区(qu)党(dang)(dang)支部充(chong)分发挥网格长和(he)党(dang)(dang)员(yuan)的作用，构建了“小(xiao)区(qu)微网格党(dang)(dang)小(xiao🧜)组(zu)、先锋楼组(zu)工(gong)作小(xiao)组(zu)、‘巷(xiang)里(li)一家’党(dang)(dang)员(yuan)家庭”体系，进一步打通基(ji)(ji)层党♛(dang)(dang)组(zu)织的“神经末梢”。
“街道(dao)在党建(jian)引领(ling)下(xia)不断巩(gong)固提升‘美好(hao)社(she)区先锋行动(෴dong)’成效，推动(dong)杜巷社(she)区治理(li)‘工(gong)作(zuo)十法’做深做细做实，让生活在这里的居民(min)每天(tian)都能看到社(she)区的变化，感(gan)受到社(she)区的温度(du)。”谈到杜巷小区的治理(li)经(jing)验，九(jiu)里亭街道(dao)党工(gong)委书记、人大工(gong)委主(zhu)任王平如是说。